docs(pm-dispatch): governing-text step and protocol-baseline rule in the decision frame (#15946)

The decision-card frame searched only card comments and the director ledger
for prior rulings, so rulings codified in a repo AGENTS.md section, an ADR, a
spec docblock or a lint rule were invisible to both the filing seat and the
director. Two rules, each written once per carrier in its register:

- Governing text: every 落卡 and 呈报 carries a `Governing text:` item (the
  AGENTS.md section / ADR / spec docblock / lint rule that already constrains
  the option space, quoted with the grep that found it, or `none found` with
  the searches run); a card whose options contradict it is not a decision
  card; leaving the decision box cites it alongside the ruling id.
- Protocol baseline: when the spec declares X and the code does Y, the
  default is code → spec; a protocol change is its own card, never a side
  option in a defect card. The presenter's first two lines on such a card
  are what the protocol declares and whether the card asks to change it.

Line-neutral on SKILL.md (811) and decision-analysis.md (50) by compressing
two adjacent rule pairs into one 120-byte line each; director.md +2 (74/77).
Every written line is at most 119 bytes.

Claude-Session: https://claude.ai/code/session_019RfFHiRCSs3JXLK4cwcfox

Co-authored-by: Claude <noreply@anthropic.com>

Author: os-steve

.claude/skills/pm-dispatch/SKILL.md

@@ -709,8 +709,7 @@ PM 的工作是循环:选卡 → 认领 → 派发 → 收集 → 复核 → 报
 
 - 先过升级门槛:明显的问题直接修,大多数感觉像决定的不是决定。
 - 只在至少一条成立时升级:选项在产品语义或公开契约形状上真实分歧且既有规范定不了。
-- 或者:修复需要破坏性/难回滚动作。
-- 其余都是 PM 的裁量:裁定、派发、给维护者否决窗口而非许可门。
+- 或修复需破坏性/难回滚动作;其余归 PM 裁量:裁定、派发、维护者否决窗口而非许可门。
 - 具名不升级类(立即行动):恢复不变量的修复;技术任务间的顺序与依赖;验证策略。
 - dev 的 `needs_decision` 经 PM 复核落进不升级类的,PM 直接答复不上传。
 - 第三档:带前提的裁决,三件套缺一不可:① 裁决(选定路线)。
@@ -725,12 +724,13 @@ PM 的工作是循环:选卡 → 认领 → 派发 → 收集 → 复核 → 报
 - 卡上每条前提行自带一条 re-check 命令,复升级时逐条跑,零命中/变形的就地改写或撤卡。
 - ②:决策默认锚在所属 issue(分析发评论,中文;挂 `needs-user-decision`、退出活动队列)。
 - 无自然锚才单开 `[Decision] <一句话>` 卡;分析模板见 `references/decision-analysis.md`。
-- ③:答复/代裁到手,裁决记录四件同笔。
-- 四件 = 鲜度门 / 状态转换同笔 / `Blocked-by:` 活性现验 / 条件已判即判。
+- 落卡与呈报必带 `Governing text:`(AGENTS.md/ADR/spec docblock/lint 规则);选项与之冲突者非决策卡。
+- 协议为基准:spec 与代码不一致默认改代码对齐;改协议单独立卡,⛔ 不作缺陷卡的选项。
+- ③:答复/代裁到手,四件同笔:鲜度门/状态转换同笔/`Blocked-by:` 活性现验/条件已判即判。
 - 鲜度门 = 录前重读晚于正文最后编辑的评论;案例与机械两旗见 `references/dispatch-runbook.md`。
 - 一条裁决已记录的权威载体 = 总监席每场收工的摘要台账(卡、权威、方向、状态转移)。
 - 卡上裁决评论是详注,仍是执行与复核的第一落点。
-- 出决策箱须引一个同趟取回过的裁决 id,⛔ 时间戳加回忆不算引用。
+- 出决策箱须引同趟取回过的裁决 id 与 `Governing text:` 项,⛔ 时间戳加回忆不算引用。
 **每个方案必须沿四条固定评估轴分析,这是决策分析的核心原则,不是可选项:**
 
 - **实际业务需求** — 它服务的是**真实存在的业务场景**,

.claude/skills/pm-dispatch/references/decision-analysis.md

@@ -5,8 +5,7 @@
 ## 适用面
 
 - 只约束 `needs-user-decision` 卡与决策箱讨论的四维分析。
-- 内部工具卡(dev 派发用)的四维照旧,⛔ 不强加行业类比。
-- 只适用新记录,存量分析 ⛔ 不回改。
+- 内部工具卡(dev 派发用)四维照旧,⛔ 不强加行业类比;只适用新记录,存量 ⛔ 不回改。
 
 ## 常设决裁批流程
 
@@ -22,7 +21,8 @@
 
 ## 落卡分析模板
 
-段落骨架:背景 / 带 re-check 命令的前提 / 具体问题 / 选项 / 推荐 / 相关单与 PR。正文六项:
+段落骨架:背景 / Governing text(引文 + grep,或 none found + 检索式)/ 协议声明、是否改协议 /
+带 re-check 命令的前提 / 具体问题 / 选项 / 推荐 / 相关单与 PR。正文六项:
 
 - 一句话问题:开头一句话说清冲突是什么,⛔ 不带实现名词,写客户看得见的症状。
 - 选项 × 真实代价表:每选项一行,做什么 + 客户可感知的后果;有实测的注明实测。

.claude/skills/pm-dispatch/references/lanes/director.md

@@ -42,6 +42,8 @@
 - 决策收件箱 `needs-user-decision` 跨仓勤务,按基本原则批呈。
 - 一行回批即全链执行,裁后四件原子执行不再请示。
 - 批间新到滚入下批,收件箱清零才收工;⛔ 不复活已退役的汇总 issue。
+- 呈报前逐卡逐仓重跑 `git grep -n -iE 'TERMS' origin/main -- AGENTS.md docs/adr packages/spec/src`。
+- spec 之争前两行 = 协议原文(带文件)、是否改协议;改 ⇒ 重立协议卡,否则只议对齐。
 - 代裁通道(分诊席或本席)的硬门、置信门与人工地板见 SKILL.md 分诊座位职责,⛔ 不另抄。
 - 不达档 ⇒ 通道整体跳过,卡走维护者路径,恒安全。
 
@@ -58,15 +60,13 @@
 - 检测双层、处置单席:车道轮报 sweep 只作早警,权威合并窗口在本席。
 - 每场召唤实跑 check-governed-merges,`--since-ref` 锚上一场记录的 tips。
 - 锚行住座位贴说明段;脚本零存储,自打印下一场参数,跑后新 tips 同笔记回。
-- INCOMPLETE(exit 2)照实报,⛔ 不作干净。
-- 清单并入决裁批次,一行一条认定 y 或 n。
+- INCOMPLETE(exit 2)照实报,⛔ 不作干净;清单并入决裁批次,一行一条认定 y 或 n。
 - 未认定条目 = 席位违规,同笔立 `needs-user-decision` 卡立案回滚,事后审计制。
 - 容器 403 归因逐条走 MCP 补齐。
 - ⛔ 不新增标签:枚举本地树推导零 API。⛔ 无 cron,节奏与停放同授权段。
 
 ## 与 skills 席的分界
 
-- 改 skill、指令或治理文本的工作归 skills 席。
-- 出裁决、清复审标、清点待人工清单的勤务归本席。
+- 改 skill、指令或治理文本归 skills 席;出裁决、清复审标、清点待人工清单归本席。
 - 契约复核的放行归派发席席内,定时轮与本席降为可选事后审计,`../contract-review.md` 为准。
 - 机读保险丝照旧,不可协商。